关于郴州市公安局交通警察支队 “两所一站一中心”土石方及格宾挡土墙 工程竣工结算的审计结果2020年第32号(总第635号)

发布时间:2020-12-10 15:48 信息来源:市审计局 责任编辑: 点击量:1

根据《中华人民共和国审计法》的规定,郴州市审计局于2019年4月4日至2020年3月30日,对郴州市公安局交通警察支队(以下简称市交警支队)建设的 “两所一站一中心”土石方及格宾挡土墙工程竣工结算进行了审计,现将有关情况公告如下。

一、基本情况

(一)项目立项情况。2012年1月16日,郴州市发展和改革委员会(以下简称市发改委)以郴发改批〔2012〕7号文批准建设郴州市机动车辆“二所一站一中心”建设工程,批准项目总建筑面积52094.60平方米,其中科目一二考场21658.20平方米,机动车驾管所、车管所7182平方米,学员职工宿舍13678.60平方米,车辆检测站9575.80平方米。项目总投资估算8568万元,其中工程费用5109万元、其他费用3051万元(含土地费用2607万元)、预备费408万元,资金来源为BT融资。

根据2014年12月8日市政府《郴州市机动车辆安全技术检测站和机动车环保检测站项目建设协调会议备忘录》,安全检测站与市交警支队脱钩,由市交通投资公司接管,并新增建设机动车环保检测站。根据协调会议精神,2015年7月8日市发改委以郴发改批〔2015〕27号文单独立项批复建设郴州市机动车辆安全技术检测站和机动车环保检测站项目,批准项目总建筑面积6877平方米,项目总投资估算7953.08万元。其中:工程费用3629万元,其他费用3831.44万元(含土地费用3541万元),预备费492.64万元。资金来源为建设单位自筹。

由于考试内容增加新征85亩考场用地以及车辆检测站与市交警支队脱钩等原因,需对2012年批复的“二所一站一中心”项目的建设规模和概算进行调整,在报请市委、市政府同意后,2016年3月30日,市发改委以郴发改发〔2016〕45号文同意“二所一站一中心”项目名称变更为“郴州市机动车辆两所一中心建设工程”,同时同意该项目总建筑面积调整为38339.23平方米,建设内容调整为科目一考试业务楼3927.03平方米,科目二及科目三考试业务楼4405.68平方米,机动车驾管所、车管所7068.29平方米,教官及学员宿舍楼12347.55平方米,东西大门160平方米,停车棚1937平方米,地下车库8493.68平方米。项目总投资规模调整为26756万元,其中,工程费用21215万元(含建筑工程费8953万元,设备购置及安装工程费925万元,室外工程费11337万元),工程建设其他费4480万元,预备费1061万元。资金来源为土地置换收入和非税收入财政返还款。

本次审计的市交警支队“两所一站一中心”土石方及格宾挡土墙工程是上述批复项目的部分工程。

(二)工程预算财政评审情况。2013年5月22日,“两所一站一中心”场地土石方工程(第一次征地237亩部分)经市财政预算评审金额为38231941.45元。2016年5月24日,“两所一站一中心”房建主体工程经市财政预算评审金额为107202896.31元。2018年9月30日,“两所一站一中心”附属工程经市财政预算评审金额为115709859.73元。上述3次财评预算合计261144697.49元,本次审计的市交警支队“两所一站一中心”土石方及格宾挡土墙工程是上述财评预算中的部分工程。

(三)工程地址及主要工程内容。本次审计的市交警支队“两所一站一中心”土石方及格宾挡土墙工程位于郴州市郴江镇同心桥村,主要工程内容分4个部分:(1)第一次征地237亩范围内场地土石方工程(不包括已审结的湖南北山建设集团股份有限公司施工的部分场地土石方工程,详见郴审报〔2017〕38号)。(2)新征85亩地范围内场地土石方工程。(3)房建主体及附属中的部分工程。包括格宾挡土墙、消防工程、东西大门、生活水泵房及市政给水。(4)建筑外墙清洗及边坡挂网。

(四)工程招投标情况。根据市政府2011年8月30日专题会议纪要(2011年218期)和市发改委批复(郴发改批〔2012〕7号)确定项目采用BT模式建设,投融资单位为湖南习成投资置业有限公司(以下简称“习成公司”),建设单位为市交警支队。2013年5月1日,市交警支队委托习成公司为招标人,负责“两所一站一中心”项目的招投标工作。

1. 第一次征地237亩范围内场地土石方工程。该工程经邀请招标,由湖南北山建设集团股份有限公司(以下简称“北山公司”)中标,中标价30388033.82元,2013年8月2日下发中标通知书。

2. 房建主体及附属。习成公司委托郴州华建工程造价事务所有限公司对“两所一站一中心”建设工程(包含房建工程、附属工程)组织邀请招标,由湖南省第三工程有限公司(以下简称“湖南第三工程公司”)中标,中标价161723854.16元,2013年8月2日下发中标通知书。

3. 新征85亩地范围内场地土石方工程。该工程未单独招投标。2014年5月13日,市交警支队向市政府请示“为便于统一规划和管理,加快考场建设,简化项目手续的办理,特请求将新增85亩考场建设项目纳入原与习成公司的投融资合同中”,市政府领导批示同意。

(五)合同签订情况。

1. BT合作协议书。2011年11月12日,市交警支队与习成公司签订该项目BT合作协议书;2012年5月8日市交警支队与习成公司签订该项目的补充协议;2012年6月市交警支队与习成公司签订该项目土石方工程施工投融资合同。2014年3月18日,市交警支队与习成公司废止了上述3份协议(合同),双方重新签订了“两所一站一中心”合作合同,合同约定甲乙双方同意以BT模式投融资建设项目,并约定了该项目工程预结算执行适用标准。2015年8月6日,市交警支队与习成公司签订了关于投资新增85亩地(A1、A3)考场项目的补充协议,约定以BT模式投融资建设市“两所一站一中心”新增85亩地(A1、A3)考场项目。

2. 第一次征地237亩范围内场地土石方工程。2013年8月25日,习成公司与北山公司按中标价30388033.82元签订了施工合同。因征地拆迁问题,该合同约定的施工内容未完成,2013年4月21日,经建设单位同意,北山公司将未完成工程进行甩项,移交给湖南第三工程公司进行施工。由北山公司施工的场地土石方工程竣工结算已经郴州市审计局审结(详见郴审报〔2017〕38号),移交湖南第三工程公司施工的场地土石方工程列入本次审计。

3. 新征85亩地范围内场地土石方工程。2015年8月6日,市交警支队、习成公司、湖南第三工程公司、郴州市北湖区骆仙街道办事处高壁村下湾组(以下简称“高壁村下湾组”)四方共同签订了该项目新征85亩地土石方工程的施工合同,合同约定该工程具体由高壁村下湾组组织施工,合同未约定具体金额。

4. 房建主体及附属中的部分工程。2013年8月28日,习成公司与湖南第三工程公司按中标价161723854.16元签订“两所一站一中心”建设工程(包含房建工程、附属工程)施工合同,本次所审为该合同范围内的部分工程,具体包括格宾挡土墙、消防工程、东西大门、生活水泵房及市政给水。

5. 建筑外墙清洗及边坡挂网。2018年12月26日,“两所一站一中心”项目建设指挥部与湖南五盖山生态科技开发有限公司签订边坡人工挂网合同,合同价14万元,结算方式为总价包干。2016年7月26日,“两所一站一中心”项目建设指挥部、湖南五盖山生态科技开发有限公司、郴州市亿利清洁服务部等3方签订房屋外墙清洗合同,合同价27.50万元,结算方式为总价包干。

(六)工程竣工验收情况。2018年9月,建设单位组织勘察、设计、监理、施工等单位代表对该项目85亩地土石方工程及格宾挡土墙工程进行了验收,验收结论符合要求。建设单位暂未提供该项目综合竣工验收资料。

(七)实施审计的基本情况。该工程竣工结算审计实行送达审计。审计人员采用了重点审计与抽样审计相结合的方式,采取检查、观察、询问、外部调查、重新计算、分析等具体方法进行审计取证,重点对工程造价真实性情况进行了审计,通过现场察看和审核相关资料得出工程竣工结算造价审计结论。

二、工程竣工结算审计结果

送审工程竣工结算造价为8608.88万元,审定造价6804.12万元,核减工程造价1804.76万元。

核减工程造价的主要原因:

一是送审结算计取了养老保险费,审计按规定未计取,核减造价206.36万元。

二是送审结算部分消耗量子目错套、材料价格计取错误,核减造价1367.67万元。

三是送审结算多计部分工程量,核减造价230.73万元。

 

 

 

郴州市审计局

2020年12月10日

扫一扫在手机打开当前页